清朝总督和提督哪个的官职更高?

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清朝时期的官制体系,虽然明显有着前明王朝的影响,但清朝统治阶层在“因明遗制”的基础上对分化大臣权力、加强中央集权乃至官员之间的相互制约、相互监督方面都予以了系统、成熟的完善。

从内阁到南书房,再到军机处,清朝统治阶层将中央集权发展到了巅峰状态;但作为少数民族建立的大一统封建王朝,全国各地武装力量的牢固掌握才是清朝统治根基稳固的根本所在。绿营,作为清朝国家常备武装力量,乃系地方驻防的主要力量,自然会被统治阶层万分重视。

提督,全称为“提督军务总兵官”,乃系一省绿营军队的最高主管领导;

总督,乃系执掌一省或者数省行政、经济、军事的最高领导。

也就是说,提督和总督都是地方绿营军队的主管领导。那么,提督和总督相比,谁的权势更大、地位更高呢?

行政级别的比较《清史稿·职官志》有载:

提督军务总兵官,品秩从一品;总督,初制正二品,康熙三十一年定总督加衔制,右都御史或兵部尚书衔由吏部疏请定夺。

也就是说,提督的品级为从一品,行政级别基本相当于国家级副职。

而总督的初始品级为正二品,行政级别为省部级正职,但总督一般会兼领兵部尚书衔,以更为合情合理的管辖地方绿营军队。如此一来,总督的品级就上升为从一品,和提督拥有相同的行政级别。

所以,经过加衔以后的总督和提督拥有相同的行政级别,甚至,提督的初始行政级别还要于总督。两者之间的差距在于具体权势的不同。

具体权力的比较对于提督的职权范围,《清史稿·职官志》有着明确记载:

掌巩护疆陲,典领甲卒,节制镇、协、营、汛,课第殿最,以听於总督

也就是说,提督乃系一省绿营军队的最高领导,基本相当于现今的省军区司令,正军级,对应地方行政中的省部级正职。

对于总督的职权范围,《清史稿·职官志》如此记载:

掌釐治军民,综制文武,察举官吏,修饬封疆。标下有副将、参将等官。

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也就是说,对于绿营军队的管辖,提督和总督有着相当程度的重叠。但鉴于《清史稿》“提督以听命于总督”的记载,再加上总督执掌一省或数省绿营军务,所以总督基本相当于现今的大军区司令。

但一般情况下,总督会兼领兵部尚书衔,而兵部尚书又相当于兼领国务委员的国防部长,行政级别为国家级副职。所以,清朝时期的总督就相当于现今兼领国防部长的大军区司令,同时领国务委员衔,行政级别为国家级副职。

就此来看,总督的具体权势和地位远远高于提督。

作为地方武装的主力军,绿营军队只是名义上归提督和总督管辖,而且提督和总督之间还有着相互监督、相互牵制的平衡制约,更关键的是绿营军队的调配权被朝廷牢牢掌握,提督和总督均无权调动。作为少数民族建立的大一统王朝,清朝之所以能够稳固统治中原地区200余年,和其系统、完善、合理的地方武装力量控制机制有着分不开的关系。


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